70年司法评说司法公开历程见证法治进步

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伴随共和国成长的脚步，人民法院的司法公开工作也从无到有、从追求数量到追求质量、从粗放型向精准化，司法公开的范围、广度、深度不断拓展和延伸。站在新时代的新起点，人民法院司法公开工作必将有序推进、不断深化，进入全新的发展境界，走向辉煌的明天。司法公开是司法文明与法治进步的重要象征，司法公开可以促进司法公正。司法公开是现代法治社会普遍遵循的一项重要司法原则，是司法正义实现状况的重要评判标准，也是提升司法公信、树立司法权威、满足人民群众日益增长多元司法需求的必然选择。人民司法与共和国同生共长，走过了70年的风雨历程。70年来，随着法治发展进程推进，司法公开也从无到有、从有限公开到全面公开、从追求数量到追求质量、从粗放型向精准化、从被动型向主动型转变和发展，司法公开的范围、广度、深度不断拓展和延伸，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权和获得感日益提升增强。从总体上说，司法公开大致经历了如下三个发展阶段：从建国到改革开放初期，司法活动基本上处于有限公开状态。公开审判，虽然早在我国年宪法中就被确立为一项基本原则。但长期以来，我国法学理论界和司法实务界对司法公开的认识仍不够全面，现行立法对司法公开的规定较为粗陋，而且由于主客观方面的原因，司法公开原则未能在司法活动中得到有效贯彻与落实，损害了司法公正与效率价值的实现，影响了司法公开的社会功能的发挥。这一阶段，司法审判工作较多带上了司法神秘的外衣，司法公开也主要是停留在庭审活动公开的层面上。从年到年《人民法院第三个五年改革纲要》发布期间，最高人民法院先后出台了三个《人民法院五年改革纲要》，陆续发布了《关于严格执行公开审判制度的若干规定》《人民法院新闻发布制度》《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》《关于人民法院执行公开的若干规定》《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，司法公开工作得到有效落实和推进。年第一个《人民法院五年改革纲要》就将“落实审判公开原则”作为今后几年审判方式改革的一项主要内容。年《人民法院第二个五年改革纲要》明确规定依法扩大审判公开的范围，增加法院各项工作的透明度。年《人民法院第三个五年改革纲要》明确规定加强和完善审判与执行公开制度，继续推进审判和执行公开制度改革，增强裁判文书的说理性，提高司法的透明度，大力推动司法民主化进程；完善庭审旁听制度，规范庭审直播和转播，完善公开听证制度；研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度。这一阶段司法公开广度和深度不断拓展，司法公开主要体现在以下方面：一是庭审活动以公开为原则，以不公开为例外。对重大敏感案件，邀请人大代表、政协委员等旁听庭审。二是对个别社会高度